Unsur Pengelolaan Pendidikan
Pengelolaan merupakan bagian
integral yang tidak dapat dipisahkan dari proses pendidikan secara keseluruhan.
Pengelolaan pendidikan sebagai segala sesuatu yang berkenaan dengan pengelolaan
proses pendidikan untuk mencapai tujuan pendidikan, baik itu tujuan jangka
pendek, jangka menengah, maupun jangka panjang. Gaffar (1989) mengemukakan
bahwa pengelolaan pendidikan mengandung arti sebagai suatu proses kerjasama
yang sistematik, sistemik, dan kompherensif dalam rangka mencapai tujuan
pendidikan nasional.
Untuk mencapai tujuan
pendidikan nasional yang optimal, maka diperlukan adanya suatu pengelolaan
pendidikan yang optimal pula. Agar pengelolaan pendidikan dapat dilaksanakan
dengan baik, maka dalam pengelolaan pendidikan harus terkandung unsur-unsur pokok
di dalamnya. Terdapat tiga unsur pokok dalam pengelolaan pendidikan yaitu,
unsur kepemimpinan, kekuasaan, dan pembuatan keputusan. Ketiga unsur tersebut
memiliki peran sentral dalam proses pengelolaan sebuah organisasi, termasuk
organisasi dalam bidang pendidikan. Seorang manajer dalam bidang pendidikan
hendaknya memahami unsur-unsur tersebut. Apabila ketiga unsur pokok di atas
dapat dilaksanakan dengan baik dan optimal dalam mengelola pendidikan, maka
tujuan pendidikan nasionalpun akan tercapai dengan optimal pula.
Saat ini pengelolaan
pendidikan di Indonesia masih belum dilaksanakan berdasarkan ketiga unsur-unsur
pokok yang telah disebutkan di atas. Oleh karena itu, supaya tujuan pendidikan
dapat tercapai secara optimal, diharapkan para pendidik ataupun calon pendidik
mengetahui dan memahami unsur-unsur pokok dalam pengelolaan pendidikan.
A.
Kepemimpinan
1.
Pengertian Kepemimpinan
Istilah pemimpin dan kemimpinan pada mulanya
berasal dari kata dasar yang sama yaitu "pimpin". Namun
demikian keduanya digunakan dalam konteks yang berbeda. Pemimpin adalah seorang
pribadi yang memiliki kecakapan dan kelebihan - khususnya kecakapan-kelebihan
di satu bidang, sehingga dia mampu mempengaruhi orang lain untuk bersama-sama
melakukan aktivitas-aktivitas tertentu untuk pencapaian satu beberapa tujuan.
(Kartini Kartono, 1994 : 181).
Sedangkan kepemimpinan didefinisiksn
sebagai kemampuan dalam kesiapan yang dimiliki oleh seseorang untuk dapat
mempengaruhi, mendorong, mengajak, menuntun, menggerakkan, mengarahkan, dan
kalau perlu memaksa orang atau kelompok agar menerima pengaruh tersebut dan
selanjutnya terbuat sesuatu yang dapat membantu tercapainya suatu tujuan
tertentu yang telah ditetapkan.
2.
Syarat-syarat
Pemimpin
Syarat-syarat yang harus dimiliki oleh pemimpin antara
lain:
a.
Rendah
hati dan sederhana
b.
Bersifat
suka menolong
c.
Sabar
dan memiliki kestabilan emosi
d.
Percaya
kepada diri sendiri
e.
Jujur,
adil, dan dapat dipercaya
f.
Keahlian
dalam jabatan
3.
Fungsi
Kepemimpinan
Fungsi utama pemimpin
pendidikan adalah kelompok untuk belajar memutuskan dan bekerja, antara lain :
a. Pemimpin membantu terciptanya suasana persaudaraan,
kerjasama dengan penuh rasa kebebasan
b. Pemimpin membantu kelompok untuk mengorganisir diri yaitu
ikut serta dalam memberikan rangsangan dan bantuan kepada kelompok dalam
menetapkan dan menjelaskan tujuan
c. Pemimpin membantu kelompok dalam menetapkan prosedur
kerja, yaitu membantu kelompok dalam menganalisis situasi untuk kemudian
menetapkan prosedur mana yang paling efektif dan efisien
d.
|
e. Pemimpin bertanggung jawab dalam mengembangkan dan
mempertahankan eksistensi organisasi
4.
Macam-macam Tipe Kepemimpinan
a.
Tipe
Otoriter / Tipe authoritarian
Dalam
kepemimpinan yang otoriter, pemimpin bertindak sebagai dictator terhadap anggota
kelompok
b.
Tipe Laissez-faire
Pemimpin
tidak memberikan kepemimpinannya, melainkan membiarkan bawahannya berbuat
sekehendaknya. Keberhasilan lembaga ditentukan atas kesadaran dan dedikasi anggota kelompok.
Struktur organisasinya kabur, segala kegiatan dilakukan tanpa rencana dan tanpa
pengawasan dari pimpinan
c.
Tipe
Demokratis
Kepemimpinannya
bukan sebagai dictator, tapi di tengah-tengah anggota kelompoknya. Pemimpin
berusaha menstimulus anggotanya agar bekerja secara produktif untuk mencapai
tujuan bersama. Pemimpin selalu berpangkal pada kepentingan dan kebutuhan
anggotanya.
B. Kekuasaan
dan Wewenang
1.
Pengertian Kekuasaan
Kekuasaan merupakan kemampuan untuk
mempengaruhi orang- orang lain. Melalui pemahaman tersebut, di manapun juga
manusia berada dan bermasyarakat, fenomena kekuasaan, dalam bentuk yang
bermacam-macam, pasti dimiliki oleh masyarakat tersebut. Max Weber (1946, dalam
Soekanto, 2003:268) mengatakan, kekuasaan adalah kesempatan seseorang atau
sekelompok orang untuk menyadarkan masyarakat akan kemauan- kemauan sendiri,
dengan sekaligus menerapkannya terhadap tindakan- tindakan perlawanan dari
orang-orang atau golongan - golongan tertentu.
Kekuasaan mempunyai peranan yang dapat
menentukan nasib berjuta-juta manusia. Oleh karena itu, kekuasaan (power)
sangat menarik perhatian para ahli ilmu pengetahuan kemasyarakatan. Sesuai
dengan sifatnya sebagai ilmu pengetahuan kemasyarakatan. Tidak memandang
kekuasaan sebagai sesuatu yang baik atau yang buruk. Sosiologi mengakui
kekuasaan sebagai unsur yang sangat penting dalam kehidupan suatu masyarakat.
Penilaian baik atau buruk senantiasa harus diukur dengan kegunaannya untuk
mencapai suatu tujuan yang sudah ditentukan atau disadari oleh masyarakat.
Karena kekuasaan sendiri mempunyai sifat yang netral, maka menilai baik atau
buruknya harus dililhat pada penggunaannya bagi keperluan masyarakat. Kekuasaan
senantiasa ada di dalam setiap masyarakat baik yang masih bersahaja, maupun
yang sudah besar atau rumit susunannya.
2. Sumber-sumber Kekuasaan
Kekuasaan tidak begitu saja diperoleh individu, ada 5 sumber
kekuasaan menurut John Brench dan Bertram Raven, yaitu :
a.
Kekuasaan menghargai (reward
power)
Kekuasaan yang didasarkan pada kemampuan seseorang
pemberi pengaruh untuk memberi penghargaan pada orang lain yang dipengaruhi
untuk melaksanakan perintah.
b.
Kekuasaan memaksa (coercive
power)
Kekuasaan berdasarkan pada kemampuan orang untuk
menghukum orang yang dipengaruhi kalau tidak memenuhi perintah atau
persyaratan. (teguran sampai hukuman).
c.
Kekuasaan sah (legitimate
power)
Kekuasaan formal yang diperoleh berdasarkan hukum atau
aturan yang timbul dari pengakuan seseorang yang dipengaruhi bahwa pemberi
pengaruh berhak menggunakan pengaruh sampai pada batas tertentu.
d. Kekuasaan keahlian (expert power)
Kekuasaan yang didasarkan pada persepsi atau keyakinan
bahwa pemberi pengaruh mempunyai keahlian relevan atau pengetahuan khusus yang
tidak dimiliki oleh orang yang dipengaruhi. (professional atau tenaga ahli).
e.
Kekuasaan rujukan (referent
power)
Kekuasaan yang dimiliki oleh seseorang atau kelompok
yang didasarkan pada indentifikasi pemberi pengaruh yang menjadi contoh atau
panutan bagi yang dipengaruhi. (karisma, keberanian, simpatik dan lain-lain).
3.
Pengertian Wewenang
Wewenang merupakan
kekuasaan yang ada pada seseorang atau sekelompok orang yang memiliki dukungan
atau mendapat pengakuan dari masyarakat. Wewenang memiliki arti sebagai suatu hak yang telah ditetapkan dalam
tata tertib sosial untuk menetapkan kebijaksanaan, menentukan keputusan, dan
meyelesaikan pertentangan. Hak tersebut dapat diartikan sebagai hak yang
dimiliki oleh seseorang atau sekelompok orang; dengan demikian wewenang
memiliki tekanan pada hak bukan pada kekuasaannya. Kekuasaan tanpa wewenang
dapat dianggap kekuatan yang dianggap tidak sah oleh masyarakat. Kekuasaan
harus mendapatkan pengakuan dan pengesahan dari masyarakat agar kekuasaan
tersebut memiliki wewenang.
4.
Bentuk-bentuk
wewenang
a.
Wewenang kharismatis, tradisional, dan legal
Wewenang kharismatis
tidak diatur oleh kaidah-kaidah melainkan pada kemampuan khusus bersifat gaib
pada diri seseorang. Wewenang tradisional merujuk pada kaidah seseorang merupakan
bagian dari kelompok yang sudah lama memiliki kekuasaan dalam masyarakat.
Wewenang rasional disandarkan pada kaidah atau sistem hukum yang berlaku dan
wewenangnya memiliki jangka waktu yang terbatas.
b.
Wewenang resmi dan tidak resmi
Wewenang resmi bersifat
sistematis, diperhitungkan, dan rasional. Wewenang tidak resmi dapat merupakan
hasil dari sifat kondisional dalam masyarakat, sehingga tidak bersifat
sistematis meski melalui perhitungan-perhitungan yang rasional.
c.
Wewenang pribadi dan teritorial.
Wewenang pribadi
bergantung pada solidaritas antara anggota kelompok dan berpusat pada seseorang
tanpa mengenal batas (contoh petani dengan buruh tani). Wewenang teritorial
menekankan pada sentralisasi wewenang yang didasarkan pada wilayah tempat tinggal (contoh RT atau
RW).
d.
Wewenang terbatas dan menyeluruh
Dikatakan wewenang
terbatas apabila tidak mencakup semua sektor kehidupan atau terbatas pada
bidang tertentu. Wewenang menyeluruh adalah wewenang yang tidak terbatas ada
suatu bidang saja, melainkan pada keseluruhan bidang kehidupan masyarakat.
C. Pembuatan Keputusan
1.
Pengertian
pengambilan keputusan
Pembuatan keputusan dapat
dianggap sebagai suatu hasil atau keluaran dari proses mental atau kognitif
yang membawa pada pemilihan suatu jalur tindakan di antara beberapa alternatif
yang tersedia. Setiap proses pembuatan keputusan selalu menghasilkan satu
pilihan final. Keluarannya bisa berupa suatu tindakan atau suatu opini terhadap
pilihan. Ada beberapa pengertian atau definisi pembuatan keputusan menurut para
ahli:
a. Menurut George R. Terry
Pembuatan keputusan adalah pemilihan alternatif
perilaku (kelakuan) tertentu dari dua atau lebih alternatif yang ada.
b. Menurut Sondang P. Siagian
Pembuatan keputusan adalah suatu pendekatan yang
sistematis terhadap hakikat alternatif yang dihadapi dan mengambil tindakan
yang menurut perhitungan merupakan tindakan yang paling cepat.
c. Menurut James A. F. Stoner
Pembuatan keputusan adalah proses yang digunakan untuk
memilih suatu tindakan sebagai cara pemecahan masalah.
Dari definisi diatas dapat
disimpulkan bahwa pembuatan keputusan itu adalah suatu cara yang digunakan
untuk memberikan suatu pendapat yang dapat menyelesaikan suatu masalah dengan
cara / teknik tertentu agar dapat lebih diterima oleh semua pihak.
2.
Langkah-langkah Pembuatan Keputusan
a.
Rumuskan persoalan keputusan
Persoalan
(problem) adalah sesuatu yang terjadi tidak sesuai dengan yang diinginkan/
diharapkan. Kita harus berusaha mencari pemecahan yang baik bagi suatu
persoalan yang tepat (benar) sebab pemecahan yang terbaik bagi persoalan yang
salah tak ada gunanya. Maka dari itu, dalam membuat keputusan untuk memecahkan
persoalan harus bisa menemukan persoalan apa yang perlu dipecahkan/
diselesaikan.
b.
Kumpulkan informasi yang relevan
Memecahkan
persoalan berarti suatu keputusan atau tindakan untuk menghilangkan
faktor-faktor yang menyebabkan timbulnya persoalan tersebut. Perlu dikumpulkan
data atau informasi yang relevan artinya faktor-faktor yang mungkin terjadi
penyebab timbulnya persoalan tersebut.
c.
Cari alternatif tindakan
Memutuskan
berati memilih salah satu dari beberapa alternatif tindakan yang tersedia
berdasarkan kriteria tertentu. Singkatnya, buatlah alternatif tindakan yang
fisibel sebanyak mungkin.
d.
Analisis alternatif yang fisibel
Setiap
alternatif harus dianalisis, harus dievaluasi baik berdasarkan suatu kriteria
tertentu atau prioritas. Hasil analis memudahkan pengambil keputusan di dalam
memilih alternatif yang baik.
e.
Memilih alternatif terbaik
Di
dalam pengambilan keputusan, pengambil keputusan harus memilih salah satu
alternatif di antara banyak alternatif. Pemilihan dapat dilakukan berdasarkan
pada kriteria tertentu, kompromi, atau tekanan. Memang harus diakui ada hasil
keputusan yang memuaskan semua pihak tetapi ada juga yang merugikan pihak lain.